Emploi Soutenu : passé, présent et futur – Partie 1
Emploi soutenu : passé, présent et futur - Partie 1
Lors de la Conférence nationale annuelle sur l'emploi soutenu de 2025, la session Au-delà des barrières : l'emploi soutenu, hier, aujourd'hui et demain delineado:
- l'histoire de l'emploi des personnes handicapées et de l'emploi soutenu au Canada, et
- la mise en œuvre par le gouvernement fédéral de la Convention des Nations Unies sur les droits des personnes handicapées et des activités clés sur lesquelles le CASE et ses membres peuvent continuer à se concentrer.
Vous trouverez un résumé de cette présentation dans cette publication, Partie 1.
Les présentateurs de la session — Annette Borrows, Edina Markovitz, Ernie Thiessen, Maureen Haan et Deb Hotchkiss, membres du conseil d'administration de CASE, ainsi que Joanna Goode, directrice générale de CASE — ont également animé des discussions de groupe sur les enjeux actuels de notre secteur et les actions potentielles que nous pouvons entreprendre pour aller de l'avant.
Partie 2, , qui sera disponible le mois prochain, présentera les résultats de ces discussions enrichissantes — et offrira un moyen pour vous d'y contribuer.
Les débuts de l'emploi des personnes handicapées
En 1981, l’Année internationale des personnes handicapées proclamée par l’ONU a contribué à mettre pour la première fois l’accent, à l’échelle mondiale, sur les droits des personnes handicapées et leur inclusion. Cette prise de conscience a permis l’adoption de l’article 15 de la Charte canadienne des droits et libertés en 1982. L'article 15 garantit que toute personne au Canada – sans distinction de race, de religion, d'origine nationale ou ethnique, de couleur, de sexe, d'âge ou de handicap physique ou mental – est considérée comme égale et bénéficie d'une protection juridique contre la discrimination.
Le Loi sur l'équité en matière d'emploi suivie en 1986, qui imposait l'embauche inclusive dans les secteurs fédéral et privé pour “ les femmes, les peuples autochtones, les personnes handicapées et les membres des minorités visibles ”.”
“… l'équité en matière d'emploi va au-delà de l'égalité de traitement; elle exige aussi des mesures spéciales et l'adaptation des différences.”
Loi sur l'équité en matière d'emploi
Croissance de l'emploi soutenu
Les années 1990 ont vu naître le secteur de l'emploi soutenu grâce à des stratégies d'emploi plus personnalisées pour les demandeurs d'emploi et les travailleurs en situation de handicap. L'emploi soutenu a été lentement intégré dans les services courants à mesure que les relations avec les prestataires de services communautaires se développaient.
Alors que l'inclusion du handicap prenait de l'ampleur au nouveau millénaire, les services se sont élargis pour inclure le travail indépendant, les entreprises sociales et les programmes de transition vers l'emploi pour les jeunes. L'Approche Individualisée pour l'Emploi (AIE), également connue sous le nom de Placement et Soutien Individualisés (IPS), a été adoptée pour aider les personnes souffrant de maladies mentales graves à obtenir et à conserver un emploi concurrentiel. L'accent s'est également déplacé vers un soutien actif aux employeurs pour l'embauche de personnes handicapées.
Jalons
- 1992 – Lancement du Fonds fédéral des programmes d'adaptation des personnes handicapées
- 1996 – Introduction de Accords sur le marché du travail pour les personnes handicapées (AMTPH) entre les gouvernements fédéral et provinciaux/territoriaux, en mettant l'accent sur la formation professionnelle, les subventions salariales et l'aide à la recherche d'emploi
- 1999 – Création de CASE
Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées
Le Canada a ratifié la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées (CDPH) en 2010. Article 27 de la CRPD reconnaît le droit des personnes handicapées de gagner leur vie en choisissant librement le travail qu'elles veulent faire.
Il stipule également que les pays qui adoptent la convention doivent veiller “ un marché du travail et un environnement de travail ouverts, inclusifs et accessibles aux personnes handicapées ” et doit prendre “ des mesures appropriées, y compris par la voie législative ”.”
Première Revue Par les Pairs du Canada
En 2017, le Comité des droits des personnes handicapées de l'ONU (le Comité) a examiné la mise en œuvre de la CRPD par le Canada, ce qui comprenait des observations soumises par des organisations canadiennes. Dans leur Observations finales, les principales préoccupations concernaient le taux de chômage élevé des personnes en situation de handicap et l'absence de programmes visant à les aider à conserver leur emploi en période de crise économique. Parmi les autres préoccupations figuraient le maintien des ateliers protégés et le manque d'attention accordée aux femmes et aux jeunes en situation de handicap.
Ils ont formulé les recommandations suivantes :
- Adopter une politique sur l'emploi des personnes handicapées ayant des identités intersectionnelles.
- Développer des stratégies pour des opportunités d'emploi décent avec des aménagements raisonnables et une formation.
- Financer des approches ciblées en matière de discrimination positive pour l'emploi des personnes handicapées.
Le gouvernement fédéral a adopté le Loi canadienne sur l'accessibilité ou le projet de loi C-81 en 2019. La Loi visait à collaborer avec les Canadiens pour créer un Canada sans obstacles pour les personnes handicapées d'ici 2040.
2025 Deuxième et troisième examens de l'ONU
Plus récemment, le Comité deuxièmes et troisièmes avis Bienvenue à l'établissement par le Canada de multiples stratégies d'emploi, telles que la Stratégie d'emploi pour les Canadiens en situation de handicap et le Programme de formation et d'emploi des Autochtones.
Leurs recommandations pour le Canada indiquent que :
- Les personnes handicapées sont toujours confrontées à des obstacles systémiques à l'emploi.
- Il y a un manque d'indicateurs longitudinaux cohérents au niveau national pour la mesure.
- Il n'existe pas de fonds centralisé d'aide aux personnes handicapées.
- L'utilisation des ateliers protégés se poursuit.
Comment la Révision de 2025 influence CASE et nos membres
Les recommandations pour le Canada de 2025 soulignent des activités clés sur lesquelles CASE et nos membres peuvent continuer à se concentrer :
- Prestataires de services de support alors qu'ils s'efforcent d'accroître l'emploi des personnes en situation de handicap.
- Exiger une mesure plus cohérente pour les accords de développement de la main-d'œuvre (ADM), ce qui peut aider à identifier les éléments efficaces, les défis et les retombées positives des services de l'emploi. Les principales conclusions d'une évaluation des WDA réalisée en 2022 ont révélé qu'environ 70% des participants attribuaient l'augmentation de leur taux d'emploi et de leurs revenus aux programmes ou services financés par les WDA.
- Développer des partenariats pour influencer les changements pour les personnes en situation de handicap ayant des identités intersectionnelles, tels que les Autochtones, les 2SLGBTQIA+, les personnes racisées, les personnes neurodivergentes, les immigrants, les nouveaux arrivants, et autres.
Partie 2 couvre les discussions de session autour du Enjeux clés du secteur et actions collaboratives pour aller de l'avant – auquel les lecteurs peuvent contribuer pendant un temps limité !